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安阳市殷都区检察院:“廉政合同”筑牢“防火墙”

2010-06-03 17:48:01 作者:吕月红 来源:安阳市殷都区检察院  

    河南安阳市殷都区检察院创新实施“行贿犯罪档案查询和重点工程项目双签制”,在全市检察系统引起广泛关注,大家都形象地称其为“廉政合同”。
    为加大行贿犯罪预防工作力度,2009年3月,按照“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的”十六字方针要求,以及最高人民检察院和省人民检察院的有关文件精神,殷都区检察院围绕新一届党组“巩固、创新、提高”的思路,结合工作实际,探索实行了“行贿犯罪档案查询和重点工程项目双签制”,在全市职务犯罪预防工作上先行一步,用“廉政合同”筑牢职务犯罪预防工作的“防火墙”。
    当殷都区检察院在职务犯罪预防工作上倾力而为时,今年年初,河南省人民检察院多次下发通知,强调职务犯罪预防工作的重要性,并要求全省基层检察院建立行贿犯罪档案系统,开展对外受理查询工作,遏制和防范职务犯罪。回看殷都区检察院的率先之为,无疑其在职务犯罪预防工作上走得更远、更精彩。
    殷都区检察院实行的“行贿犯罪档案查询和重点工程项目双签制”,将检察机关监督的视角直面辖区所有重大工程建设项目或设备、材料采购投资经营活动,要求主办这些活动的单位,在招投标之前必须到检察院进行行贿犯罪档案查询,同时要求建设和施工单位或供需双方在签订工程承包合同的同时还要签订《建设工程廉政责任书》或《商业采购廉洁责任书》,并交检察院备案。此举,提高了建设、采购等市场主体参与经济活动的廉洁准入门槛,有效减少了商业贿赂犯罪的机率,将有行贿劣迹的单位和个人拒之门外。
    对应进行查询而未进行查询的建设单位或部门,殷都区检察院还将对其下达加强预防职务犯罪的检察建议,限期整改。对拒不整改的单位或部门,预防科将向其上级纪检监察部门反映,建议做出整改处理意见。对于不签订《廉政责任书》的建设和施工单位或供需双方,建议建设部门一律不予办理相关开工手续。
    为保证制度的顺利实施,该院还从监督入手,定期检查行贿犯罪档案查询、建设、采购合同和廉政合同“双签制”等管理机制的执行情况,并在施工现场等地设置举报箱,公布举报电话,以便及时发现、揭露职务犯罪,发挥警示威慑作用,确保了制度落实和权力的正确运行。
    一个个“紧箍咒”,目的无非只有一个:充分发挥检察机关法律监督职能,遏制和预防职务犯罪,避免“工程上马,干部下马”,实现“工程优质,干部优秀”,为重点工程和经济活动保驾护航。
    今年4月,殷都区国土资源局对安姚公路二期工程进行招投标,该局按要求到殷都区检察院进行行贿犯罪档案查询,当看到入围投标3个单位个个“身家清白”,该局有关负责同志笑着说:“这下,我可放心了,好像吃了颗‘定心丸’呀!”当月20日上午,招标活动如期进行,殷都区检察院派专人现场监督了招标全过程。中标单位磁县某公司负责人深有感受地说:“没想到我这个外地公司胜了两个本地公司,这次招标活动体现了公开、公平、公正,这都离不开区检察院的监督!”
    “双签制”的实施,让参与经济活动的双方在签订经济合同的基础上,多签订一份“廉政合同”,让双方更真诚地参与到经济活动中去,有效防止行贿受贿情况的发生。去年底,殷都区财政局对外招标办公设施,该局在行贿犯罪档案查询过程中,发现参与投标某单位的法人代表与系统“黑名单”中一人名字相同,遂提高了警惕性。虽然最终经过调查发现只是虚惊一场,但是负责此次招投标的同志,暗自佩服“双签制”的威力。随后,该局认真按照规定,积极与中标单位在签订合同的同时签订了《商业采购廉洁责任书》,给此次招投标活动加上了“双保险”。
    据了解, 殷都区检察院实施“行贿犯罪档案查询和重点工程项目双签制”以来,共开展行贿犯罪档案查询108次,被查询单位1746个,被查询人数1746人,个案预防率达100%,此举有效推动了预防职务犯罪长效机制的建立。

 

 

 

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